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                                                                                                                                                                                      涇縣2020年強化標后監管工作新聞發布會

                                                                                                                                                                                      涇縣2020年強化標后監管工作新聞發布會

                                                                                                                                                                                      訪談日期:2020年12月29日 15:45-2020年12月29日 16:00

                                                                                                                                                                                      訪談嘉賓(發布人):涇縣數據資源管理局黨組成員、副局長 陳良海

                                                                                                                                                                                      直播地點:新聞發布 會議室

                                                                                                                                                                                      主辦單位:涇縣數據資源管理局

                                                                                                                                                                                      訪談簡介: 近年來,隨著進入公共資源平臺交易的政府投資項目逐年增多,如何加強與完善標后監管工作,已經成為當前政府投資工作亟待解決的一個難題。為此,今年10月22日我縣印發了《關于進一步加強政府投資工程項目標后建設管理的通知》,從三個方面對政府投資的工程標后建設加強管理,保障工程建設質量安全和工期要求,發揮項目建設最大效益。為了進一步加大信息公開力度,確保投標企業依法、依規參與到公共資源交易活動中來,今天我們在此舉辦新聞發布會,就有關情況進行發布。

                                                                                                                                                                                      部門簡介

                                                                                                                                                                                      主要職能:

                                                                                                                                                                                      第一條 根據《中共宣城市委辦公室、宣城市人民政府辦公室關于印發〈涇縣機構改革方案〉的通知》(辦〔2019〕8號)和《中共涇縣縣委、涇縣人民政府關于縣級機構改革的實施意見》(涇發〔2019〕7號),制定本規定。

                                                                                                                                                                                      第二條 縣數據資源管理局(以下簡稱縣數據資源局)是縣政府工作部門,為正科級,加掛縣政務服務管理局、縣公共資源交易監督管理局牌子。

                                                                                                                                                                                      第三條 縣數據資源局貫徹執行黨中央關于數據資源管理、政務服務管理和公共資源交易工作的方針政策和決策部署,落實縣委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對數據資源管理、政務服務管理和公共資源交易工作的集中統一領導。主要職責是:

                                                                                                                                                                                      (一)貫徹執行數據資源管理、政務服務管理和公共資源交易管理工作法律法規規章和政策規定,擬訂全縣數據資源和政務服務管理發展戰略、規劃、標準規范和政策措施,以及全縣公共資源交易政策、規則和監督管理辦法,并組織實施。

                                                                                                                                                                                      (二)負責統籌全縣數據資源管理工作,推進數據資源管理體系建設,加強政務數據和政務信息系統整合,推動經濟、社會等公共數據歸集,推進數據資源匯聚融合、開放共享和開發利用。

                                                                                                                                                                                      (三)負責統籌指導全縣數據資源基礎設施規劃建設。負責電子政務外網、電子政務數據中心等基礎設施的建設、維護和管理;負責落實市電子政務云平臺等建設配套工作。

                                                                                                                                                                                      (四)負責承擔縣級政府投資的數據資源、政務信息化項目初審工作,協助推進“數字宣城”建設。

                                                                                                                                                                                      (五)負責統籌推進全縣大數據相關產業發展。牽頭擬訂和落實促進數據以及相關產業發展的政策措施。

                                                                                                                                                                                      (六)負責統籌推進全縣數據安全保障體系建設,承擔縣本級政務數據、重點領域數據等安全保障工作。

                                                                                                                                                                                      (七)配合有關部門擬訂全縣大數據、智慧城市人才隊伍建設的相關政策措施,負責做好大數據、智慧城市相關知識普及、教育培訓、對外交流與合作等工作。

                                                                                                                                                                                      (八)負責政務服務體系建設,指導協調全縣政務服務工作。組織開展政務服務考評等工作。

                                                                                                                                                                                      (九)負責協調推進全縣“互聯網+政務服務”及其平臺建設應用推廣工作,持續提升實體大廳和網上大廳的服務能力。

                                                                                                                                                                                      (十)指導監督全縣各級綜合性政務服務大廳的建設和管理。研究確定、審查和調度進駐縣政務服務大廳窗口辦理的政務服務事項,并對辦理情況進行監督檢查。會同有關部門推進審批服務便民化改革,持續提升政務服務效能。負責對進駐縣政務服務大廳的窗口工作人員進行管理、培訓和考核。

                                                                                                                                                                                      (十一)負責對建設工程招標、土地出讓、產權交易(含農村產權交易)、政府采購等各類交易活動進行監督管理,協調各行業主管部門開展公共資源交易履約情況的監督檢查,加強履約監管。

                                                                                                                                                                                      (十二)負責縣公共資源交易監管平臺的建設和管理,督促、指導、管理公共資源交易服務平臺、交易平臺建設。協助行業主管部門對公共資源交易各方主體開展指導、監督和考核;協調處理公共資源交易活動中產生的爭議和糾紛。

                                                                                                                                                                                      (十三)負責公共資源交易誠信體系建設,建立健全各類公共資源交易相關各方主體信用管理和信息披露等制度。

                                                                                                                                                                                      (十四)完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

                                                                                                                                                                                      直播圖片

                                                                                                                                                                                      文字直播

                                                                                                                                                                                      各位記者朋友,女士們、先生們,大家下午好! 歡迎大家出席今天的新聞發布會,非常感謝各位媒體朋友對涇縣標后監管工作的關心和支持!

                                                                                                                                                                                      【涇縣數據資源管理局黨組成員、副局長 陳良?!?/p>

                                                                                                                                                                                      為加強政府投資的工程建設項目管理,保證工程建設質量安全和工期要求,發揮項目建設最大效益,確保政府投資工程建設項目在招投標和標后建設過程中依法依規實施,涇縣人民政府辦公室于2020年10月22日印發了《關于進一步加強政府投資工程項目標后建設管理的通知》(涇政辦[2020]32號)。

                                                                                                                                                                                      一、《通知》的主要內容

                                                                                                                                                                                      《通知》主要從嚴格工程建設工期,推動項目盡快落地;依法管理項目建設,確保項目質量安全;加強項目標后監管,建立責任追究機制三個方面,對我縣政府投資的工程項目標后建設加強管理,并提出了明確要求。

                                                                                                                                                                                      (一)嚴格工程建設工期,推動項目盡快落地

                                                                                                                                                                                      1、明確了公共資源交易相關主體的職責。招標人是政府投資工程建設項目的第一責任人,要嚴格依法依規編制招標文件,對招標文件的合法合規性負責;行業主管部門要依法進行招標文件審查,并負責項目建設監督管理。對政府投資的工程建設項目實行工期倒排,嚴格控制工期要求,合理確定工期時長,推動政府投資的工程建設項目盡快落地,盡早發揮項目建設作用。

                                                                                                                                                                                      2、明確了招標文件相關內容約定。在項目招標文件中,招標人應考慮各方因素,合理確定工期,在項目進縣交易中心掛網前,要附有項目建設工期情況說明。應將工期時長、簽訂合同的時間要求和相應的處罰規定等擬寫到招標文件和項目建設合同內。

                                                                                                                                                                                      (二)依法管理項目建設,確保項目質量安全

                                                                                                                                                                                      1、明確了招標人、行業主管部門及中標單位要依法加強項目管理。招標人應加強政府投資的項目建設與質量安全管理,依法確定項目監理單位,明確監理人員。行業主管部門應對招標人、中標單位(承包人)做好項目建設質量、安全等方面監督管理和指導。中標單位應按照投標承諾組建項目建設管理機構,配備滿足工程項目管理需要的專業技術管理人員,制定項目管理人員的崗位職責和施工方案,人員簽到、施工日志等應記錄完整;項目概況、項目管理機構及人員情況、項目進度等應上墻公布;精心組織,文明施工,確保質量,按合同要求提交滿意的工程。

                                                                                                                                                                                      2、明確了項目中標單位嚴禁轉包和非法分包。 根據《中華人民共和國招標投標法》等法律規定,我縣政府投資的工程建設項目,中標單位不得轉包;非項目主體結構工程建設,在招標人同意并報行業主管部門審核備案,完善相關手續后,可分包給具有相應資質條件的單位;但分包單位不得將其承包的工程再次分包。

                                                                                                                                                                                      (三)加強項目標后監管,建立責任追究機制

                                                                                                                                                                                      1、成立標后監管組織。成立政府投資建設項目標后監管領導小組,下設辦公室,地點設在縣數據資源局。負責定期或不定期對政府投資的重大項目標后履約情況監督檢查,對一般項目抽查,以及違法違規情形的查處等。  

                                                                                                                                                                                      2、明確標后監管職責。招標人負責項目建設與質量安全管理,推進項目建設如期完成;行業主管部門負責按照行業規定加強工程建設項目質量、技術、行業管理等方面監管,對項目建設違法違規等行為進行查處;縣數據資源局負責督促行業主管部門加強項目標后監管,牽頭組織項目標后建設檢查,統籌協調處理相應的問題。

                                                                                                                                                                                      3、完善標后監管機制。一是建立標后約談機制。政府投資建設項目控制價達400萬元(含)以上和400萬元以下涉及民生、扶貧、關注度高的工程項目,招標人、行業主管部門、縣數據資源局要對中標單位法人、項目經理進行約談,要求中標單位依法依規、按時按質按量完成項目建設。二是建立部門聯動機制。行業主管部門、縣數據資源局根據職能規定開展“兩場聯動”,加強全縣各行業項目標后建設監督檢查工作。三建立項目考勤機制。建設項目控制價達400萬元(含)以上的建設工程,招標人、行業主管部門要求中標單位必須增設“廣域網”或“安康碼”考勤等設備,利用“廣域網”、“安康碼”刷臉考勤制度,加強施工企業項目管理人員考勤檢查,推進我縣政府投資的項目建設達到“誰中標、誰建設、誰負責”,嚴格控制違法分包、轉包等現象。四是嚴格落實責任追究機制。主要從中標單位未按照招投標文件要求按期完成項目建設的;相關人員未到位或沒有達到考勤要求的;沒有嚴格執行行業主管部門規定要求的;涉嫌串標、圍標、借用資質等投標的或中標后轉包、違法分包等非法實施的;公共資源交易全過程監管中存在其他違法違規行為等方面存在和檢查發現的問題,按照相關法律法規和各級各部門項相關規定依法依規嚴格處理。

                                                                                                                                                                                      二、《通知》制定的目的和意義

                                                                                                                                                                                      公共資源交易標后監管工作職責不明晰;政府投資的部分工程建設項目工期不太合理,時有推延工期現象,不能盡早發揮工程效益;工程建設項目標后管理有差距,影響工程進度、質量和安全;投標承諾和合同執行不到位,存在轉包、違法分包等風險。為加強政府投資工程建設項目管理,保證工程工期要求和質量安全,發揮項目建設最大效益,確保政府投資工程建設項目在招投標和標后建設過程中依法依規實施,涇縣人民政府辦公室于2020年10月22日印發了《關于進一步加強政府投資工程項目標后建設管理的通知》。

                                                                                                                                                                                      三、《通知》中的創新舉措

                                                                                                                                                                                      主要體現在完善標后監管機制方面。一是建立了標后約談機制,對中標單位在中標公示結束后進行約談,明確各項規定和要求,要求中標單位按照法律法規依法依規實施,確保工程建設資金規范使用和質量要求,發揮工程最大效益。二是建立了公共資源交易“兩場聯動”機制,交易各方主體根據各自職責抓好公共資源交易場內和場外全過程監管,保障了政府投資的工程建設項目依法依規實施。三是明確了項目控制價達400萬元(含)以上的建設工程,設置“廣域網”考勤設備的基礎上,可以使用“安康碼”進行考勤,在疫情防控期間,推進了“安康碼”的使用,同時有效減輕了企業購置相關考勤設備的負擔。

                                                                                                                                                                                      [ 12-29 15:50:51 ]

                                                                                                                                                                                      各位媒體朋友、女士們、先生們,今天的新聞發布會到此結束,感謝大家的出席。 謝謝! 再見!

                                                                                                                                                                                      非訪談時間,請于正式訪談時間內發言。
                                                                                                                                                                                      謝謝您的參與!
                                                                                                                                                                                      加拿大pc