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                                                                                                                                                                                      索引號: 11341729003257952H/202101-00147 組配分類: 部門和專家解讀
                                                                                                                                                                                      發布機構: 涇縣人民政府(辦公室) 主題分類: 文化、廣電、新聞出版
                                                                                                                                                                                      名稱: 《涇縣非物質文化遺產保護傳承扶持獎勵暫行辦法》政策解讀 文號:
                                                                                                                                                                                      發文日期: 2021-01-15 發布日期: 2021-01-15
                                                                                                                                                                                      《涇縣非物質文化遺產保護傳承扶持獎勵暫行辦法》政策解讀
                                                                                                                                                                                      發布時間:2021-01-15 15:53 瀏覽次數: 字體:[ ]

                                                                                                                                                                                      一、決策背景和依據

                                                                                                                                                                                      為深入貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺產法》,進一步做好我縣非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)保護傳承工作,充分發揮非遺在弘揚民族精神、傳承優秀傳統文化、打造地域文化名片、促進文化產業發展等方面的重要作用,助力文化旅游強縣建設,特制定本辦法。

                                                                                                                                                                                      二、制定意義和總體考慮

                                                                                                                                                                                      本辦法適用于涇縣行政區域內,用于非遺代表性項目、非遺代表性傳承人的扶持獎勵及相關保護工作

                                                                                                                                                                                      三、研判和起草過程

                                                                                                                                                                                      (一)向各鄉鎮、相關部門征求意見情況

                                                                                                                                                                                      2020年4月22日,縣文旅局以書面《征求意見函》 向涇川鎮等11個鄉鎮及宣傳部、財政局征求《辦法》討論稿建議,截止4月29日,均未提出異議。 

                                                                                                                                                                                      (二)向司法局申請合法性審查情況

                                                                                                                                                                                      1.建議標題改為《涇縣非物質文化遺產保護傳承扶持獎勵暫行辦法》,采用情況:予以采納。

                                                                                                                                                                                      2.建議“(一)包括涇縣區域內非遺代表性項目、傳承人及相關的保護工作”改為“本辦法適用于涇縣行政區域內,用于非遺代表性項目、非遺傳承人(民間老藝人)的扶持獎勵及相關保護工作”,采用情況:予以采納。

                                                                                                                                                                                      3.建議“(二)申報對象(不含個體戶)必須具備以下條件:1.具有獨立法人資格;”改為:“(二)扶持獎勵對象

                                                                                                                                                                                      申報對象應當具備以下條件:申報對象為個人或個體工商戶等主體的,可以不受上述條件的限制”,采用情況:予以采納。

                                                                                                                                                                                      4.建議“(四)有下列情形之一的,根據具體情況給予暫停核批新項目、停止撥款、收回扶持獎勵資金的處理。1.虛報資料獲得扶持獎勵資金的”改為“(五)有下列情形之一的,由文旅等部門暫停核批新項目、停止撥款,并收回已經撥付的扶持獎勵資金。1.通過虛報等方法騙取資金的”, 并增加“6.違反本辦法規定的其他情形” 。采用情況:予以采納。

                                                                                                                                                                                      (三)向非遺項目保護單位、傳承人征求意見情況

                                                                                                                                                                                      9月9日,縣文旅局邀請宣傳部、部分重點非遺項目保護單位和傳承人,舉行《暫行辦法》征求意見座談會。

                                                                                                                                                                                      1.宣紙股份有限公司,開曉陸建議刪除“新入選“國家級文化生態保護區”一次性獎勵10萬元”,采用情況:予以采納。

                                                                                                                                                                                      2宮庭竹木工藝品有限公司,吳國華建議提高獎勵標準,采用情況:不予采納。原因:參照周邊縣市標準,且超出經費預算。

                                                                                                                                                                                      3.宮庭竹木工藝品有限公司,吳國華建議對此前申報的各級非遺項目和傳承人亦按此標準扶持獎勵,采用情況:不予采納。原因:此前申報各級非遺項目和基地近70項,需資金200萬元左右;此前申報各級非遺傳承人83名,需資金50萬元左右,按照慣例,新政策出臺以發布之日起實施執行,且已嚴重超出經費預算。

                                                                                                                                                                                      四、工作目標

                                                                                                                                                                                      為深入貫徹落實中華人民共和國非物質文化遺產,進一步做好我縣非物質文化遺產保護傳承工作。

                                                                                                                                                                                      五、主要任務

                                                                                                                                                                                      1.對全縣非遺進行規劃編制、調查研究、宣傳、出版、培訓、數據庫建設、咨詢支出等;

                                                                                                                                                                                      2.對非遺瀕危項目的搶救及保護;

                                                                                                                                                                                      3.對非遺代表性傳承人開展的傳習活動;

                                                                                                                                                                                      4.征集、收購非遺珍貴資料和實物,或對其整理、出版;

                                                                                                                                                                                      5.開展非遺宣傳展示等傳播工作;

                                                                                                                                                                                      6.對非遺保護作出突出貢獻的組織和個人的獎勵;

                                                                                                                                                                                      7.相關的非遺保護基礎性工作。

                                                                                                                                                                                      六、創新舉措

                                                                                                                                                                                      )對非遺項目保護單位的扶持獎勵

                                                                                                                                                                                      1.新入選國家級非遺項目一次性獎勵10萬元;新入選省級非遺項目一次性獎勵5萬元;新入選市級非遺項目一次性獎勵2萬元;新入選縣級非遺項目一次性獎勵1萬元。(不含民間文學類等)

                                                                                                                                                                                      2.新入選“國家級文化生態保護區”一次性獎勵10萬元;新入選“國家級非遺傳承保護基地”一次性獎勵10萬元;新入選“安徽省非遺傳習基地”一次性獎勵5萬元;新入選“市級非遺傳承基地”一次性獎勵2萬元;新入選“縣級非遺傳承基地”一次性獎勵1萬元。

                                                                                                                                                                                      3.推動非遺與旅游融合發展。鼓勵創建非遺研習體驗基地,入選涇縣“非遺大師工作室”“非遺人家”,根據場所面積、宣傳、展示、帶徒授藝、創新等情況一次性獎勵5-20萬元。

                                                                                                                                                                                      4.對涇縣非遺人家建設等重大非遺專項優惠政策采取“一事一議”辦法專題研究。

                                                                                                                                                                                      )對非遺代表性傳承人、培育者、預備隊的扶持獎勵

                                                                                                                                                                                      1.新入選國家級非遺代表性傳承人一次性獎勵3萬元,次年開始,每人每年補助5000元;新入選省級非遺代表性傳承人一次性獎勵1萬元,次年開始,每人每年補助2000元;新入選市級非遺代表性傳承人一次性獎勵4000元,次年開始,每人每年補助1500元;新入選縣級非遺代表性傳承人一次性獎勵2000元,次年開始,每人每年補助800元。

                                                                                                                                                                                      2.非遺代表性傳承人承擔瀕危非遺項目帶徒授藝任務,經文旅部門核準后,非遺培育者(師傅)和非遺預備隊(徒弟)每月分別領取300元、600元的補助,縣非遺保護中心每年度開展一次考評,考評合格后按年度發放補助。帶徒時間不少于半年,非遺培育者(師傅)工齡不少于10年,非遺預備隊(徒弟)年齡原則上在18-50周歲,授徒年限原則上在3年以內(特殊項目經申請核準后,最多可延長2年),非遺預備隊(徒弟)同一時期不得與其他非遺培育者(師傅)簽訂協議,一方中途中止協議的,雙方津貼均停止發放。每個師傅每年帶徒弟不得超過2人。

                                                                                                                                                                                      )對非遺傳承保護、宣傳和交流活動的扶持獎勵

                                                                                                                                                                                      1.經向縣非遺保護中心備案,參加宣傳、文旅部門在省外、省內、縣內組織的各類展示、展演活動,且主辦方未予補助的,分別給予縣內參展單位每天1500元、1000元、500元的補助。

                                                                                                                                                                                      2.對受邀參加我縣非遺交流活動的省外、省內非遺項目保護單位,分別給予每天1500元、1000元的補助。

                                                                                                                                                                                      3.推動非遺普及教育。經向縣非遺保護中心備案,參加宣傳、文旅部門組織的進校園、進社區、進景區等非遺宣傳活動給予補助。傳承人授課每學時最高不超過200元,每半天最多按3學時計算。同時為多班次一并授課的,不重復計算授課費。

                                                                                                                                                                                      4.利用非工作日或八小時工作外時間,組織縣內專家履行與其單位職責無關的評審活動,參照《安徽省綜合評標評審專家庫管理辦法》(皖政辦〔2016〕56號)等規定,評審時間在3小時及以內,資深專家(副高級職稱以上)每人500元、非資深專家每人300元(副高級職稱以下);3小時以上部分,每小時每人增加100元;8小時以上部分,每小時每人增加150元。擔任評標評審委員會負責人的,每人每次增加100元。

                                                                                                                                                                                      5.由縣非遺保護中心開展非遺項目調查研究、記錄保存、培訓講座、理論研究、整理出版、宣傳推廣、展覽交流等產生的費用。

                                                                                                                                                                                      七、保障措施

                                                                                                                                                                                      (一)資金來源:涇縣文化強縣發展資金等,每年不低于50萬元。鑒于非遺項目(基地)、傳承人數量逐年遞增,結余資金可結轉下年度使用,并根據當年實際增加預算。

                                                                                                                                                                                      (二)扶持獎勵資金申報時間根據文旅部門統一安排,由縣非遺保護中心負責組織實施。

                                                                                                                                                                                      (三)扶持獎勵資金由各申報單位或個人向縣非遺保護中心申報(同一項目和個人重復入選的,按最高級別申報)。

                                                                                                                                                                                      (四)獲得扶持獎勵的單位和個人必須嚴格按照申請計劃和經費預算執行,??顚S?,自覺接受財政、審計及宣傳、文旅等部門的監督檢查。

                                                                                                                                                                                      (五)有下列情形之一的,由文旅等部門暫停核批新項目、停止撥款,并收回已經撥付的扶持獎勵資金。

                                                                                                                                                                                      1.通過虛報等方法騙取資金的;

                                                                                                                                                                                      2.擅自變更項目內容和計劃的;

                                                                                                                                                                                      3.截留、挪用或擠占資金的;

                                                                                                                                                                                      4.因管理不善,造成資金損失或浪費的;

                                                                                                                                                                                      5.不具備項目實施條件的;

                                                                                                                                                                                      6.違反本辦法規定的其他情形。

                                                                                                                                                                                      (六)項目、基地(傳習所)完成后,根據責任書約定所形成的成果如為實物作品,其所有權人為縣政府,由文旅等部門予以展示或收藏,在展示或收藏宣傳中按照《著作權法》的要求明確列明有關作品的制作者。

                                                                                                                                                                                      (七)項目、基地(傳習所)完成后,所產生的成果如為著作、論文、音像資料等,其作者享有著作權,有關資料的原件或副本交縣非遺保護中心存檔,縣非遺保護中心可以用于公益性宣傳、展示及研究工作。

                                                                                                                                                                                      (八)非遺項目代表性傳承人應當履行下列義務:

                                                                                                                                                                                      1.開展傳承活動,培養后繼人才;

                                                                                                                                                                                      2.妥善保存相關實物、資料;

                                                                                                                                                                                      3.配合文旅等部門進行非遺調查;

                                                                                                                                                                                      4.參與非遺公益性宣傳和展示活動;

                                                                                                                                                                                      5.積極開展非遺技藝創新。

                                                                                                                                                                                      加拿大pc